Spese di giudizio, controversie relative a prestazioni assistenziali, determinazione del valore della causa, titolo controverso, criterio applicabile

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SEZIONE SESTA CIVILE

SOTTOSEZIONE L

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

Dott. ESPOSITO Lucia – Presidente –

Dott. DI PAOLANTONIO Annalisa – Consigliere –

Dott. PONTERIO Carla – Consigliere –

Dott. AMENDOLA Fabrizio – Consigliere –

Dott. DE MARINIS Nicola – rel. Consigliere –

ha pronunciato la seguente:

ORDINANZA

sul ricorso 4726-2020 proposto da:

R.M., elettivamente domiciliato in ROMA, VIA VALDINIEVOLE, 11, presso lo studio dell’avvocato ESTER FERRARI MORANDI, che lo rappresenta e difende;

– ricorrente –

contro

INPS – ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE, in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA, VIA CESARE BECCARIA, 29, presso lo studio dell’avvocato PATRIZIA CIACCI, che lo rappresenta e difende unitamente agli avvocati CLEMENTINA PULLI, MANUELA MASSA;

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 11074/2019 del TRIBUNALE di ROMA, depositata il 12/12/2019;

udita la relazione della causa svolta nella Camera di consiglio non partecipata del 21/09/2021 dal Consigliere Relatore Dott. NICOLA DE MARINIS.

RILEVATO

– che, con sentenza del 12 dicembre 2019, il Tribunale di Roma in relazione all’atto di dissenso depositato da R.M. all’esito negativo dell’accertamento tecnico preventivo dallo stesso promosso nei confronti dell’INPS relativo alla ricorrenza del requisito sanitario per il riconoscimento della pensione di inabilità civile L. n. 118 del 1971, ex art. 12, dell’indennità di accompagnamento L. n. 18 del 1980, ex art. 1, e del suo stato di portatore di handicap in situazione di gravità L. n. 104 del 1992, ex art. 3, comma 3, accoglieva parzialmente l’opposizione accertando il diritto del ricorrente alla prestazione della pensione di inabilità civile con decorrenza dalla data della visita di revisione ed al riconoscimento dello stato di portatore di handicap grave a decorrere dall’ottobre del 2019, disponendo quanto alle spese di lite la compensazione per i 4/5 e l’accollo all’INPS del restante quinto liquidato in Euro 400,00 oltre accessori;

– che, per la cassazione di tale decisione ricorre il R., affidando l’impugnazione a due motivi, cui resiste, con controricorso, l’INPS;

– che la proposta del relatore, ai sensi dell’art. 380-bis c.p.c., è stata comunicata alle parti, unitamente al decreto di fissazione dell’adunanza in Camera di consiglio non partecipata.

CONSIDERATO

– che, con il primo motivo, il ricorrente, nel denunciare la violazione e falsa applicazione dell’art. 13 c.p.c., comma 2, del D.M. n. 55 del 2014, artt. 4 e 5, della L. n. 794 del 1942, art. 24, comma 1, del D.M. n. 585 del 1994, art. 4, comma 1, e della L. n. 1051 del 1957, lamenta a carico del Tribunale l’immotivata liquidazione delle spese di lite sotto il limite minimo di tariffa;

– che, con il secondo motivo, denunciando la violazione e falsa applicazione dell’art. 2233 c.c., lamenta la non conformità a diritto della medesima statuizione sulle spese assumendone il contrasto con il principio affermato da questa Corte (cfr. Cass., ord., n. 24492/2016) per il quale una liquidazione giudiziale “simbolica” dei compensi al difensore lede il decoro della professione;

– che entrambi i motivi, i quali, in quanto strettamente connessi possono essere trattati congiuntamente, meritano accoglimento;

– che, infatti, deve considerarsi come, ai fini della determinazione del valore della causa per la liquidazione delle spese di giudizio nelle controversie relative a prestazioni assistenziali, risulti applicabile il criterio previsto dall’art. 13 c.p.c., comma 1, in forza del quale, se il titolo è controverso, il valore si determina in base all’ammontare delle somme dovute per due anni (Cass., SS.UU., n. 10455/2015), derivandone, di conseguenza, relativamente al caso in esame, l’individuazione del valore della causa tra Euro 5.200,00 ed Euro 26.000,00, rientrando in tale scaglione l’ammontare di due annualità della prestazione richiesta e dei parametri minimi stabiliti per tale scaglione e, computando tre fasi per il procedimento di istruzione preventiva e quattro per la causa dei merito, la determinazione dei minimi in Euro 911,00 per la fase di istruzione preventiva (risultanti dalla somma di Euro 270,00 per studio della controversia, Euro 337,50 per la fase introduttiva del giudizio ed Euro 303,00 per la fase istruttoria e/o di trattazione, per effetto della riduzione delle prime due voci per il 50% e della terza per il 70%, ai sensi del D.M. n. 55 del 2014, art. 4, dovendo così interpretarsi il disposto del predetto art. 4, che testualmente prevede una riduzione “fino al 70%” dell’importo liquidato per tale fase) e, trattandosi di causa inquadrabile nella tabella 4 (cause di previdenza), in Euro 2.251,00 per il giudizio di merito (risultanti dalla somma di Euro 442,50 per lo studio della controversia, Euro 370,00 per la fase introduttiva del giudizio ed Euro 475,50 per la fase istruttoria e/o di trattazione e 962,00 per la fase decisionale, per effetto della riduzione delle prime due voci e dell’ultima per il 50% e della terza per il 70%, ai sensi ancora del D.M. n. 55 del 2014, art. 4, ricorrendo la ragione suddetta);

– che, avuto riguardo all’importo dianzi delineato, appare evidente come la liquidazione delle spese contenuta nell’impugnato provvedimento (pari ad un importo complessivo di Euro 2.000,00 per entrambe le fasi) sia inferiore a detti minimi, né risulta alcuna motivazione in ordine alla non riconoscibilità, nel caso concreto, di alcuni dei compensi previsti dal citato D.M. n. 55 del 2014, in relazione alle predette singole fasi processuali;

– che, pertanto, il ricorso va accolto, la sentenza cassata per quanto di ragione e, non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, la causa decisa nel merito, disponendo la liquidazione delle spese del giudizio di merito, da distrarsi in favore dell’avv. Ester Ferrari Morandi, dichiaratasi antistatario, nel complessivo importo di Euro 3.162,00 a titolo di compensi professionali, oltre spese generali al 15% ed altri accessori di legge, ferma restando la compensazione per i 4/5 disposta dal Tribunale di di Roma. Dalla somma così risultante va operata la sottrazione dell’importo già liquidato, con condanna dell’INPS al pagamento delle spese del presente giudizio di legittimità che liquida in Euro 200,00 per esborsi ed Euro 600,00 per compensi, oltre spese generali ed altri accessori di legge da distrarsi in favore del procuratore antistatario.

PQM

La Corte accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata in relazione al motivo accolto e, decidendo nel merito, liquida le spese del giudizio di merito in Euro 3.162,00 per compensi, oltre spese generali al 15% ed altri accessori di legge con distrazione in favore del procuratore antistatario, ferma restando la compensazione per i 4/5 disposta dal Tribunale di Roma ed operata la sottrazione dell’importo già liquidato, come indicato nella parte motiva.

Condanna l’INPS alla rifusione delle spese del presente giudizio di legittimità liquidate in Euro 200,00 per esborsi ed Euro 600,00 per compensi oltre spese generali al 15% ed altri accessori di legge, con distrazione in favore del procuratore antistatario.

Così deciso in Roma, nella Camera di consiglio, il 21 settembre 2021.

Depositato in Cancelleria il 27 dicembre 2021