Politiche del mare - Tabella Unica Nazionale per le Macrolesioni - Valutazione e armonizzazione di interessi pubblici - Stati di emergenza

Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 104

25 Novembre 2024

Il Consiglio dei Ministri si è riunito lunedì 25 novembre 2024, alle ore 18:20, a Palazzo Chigi, sotto la presidenza del Presidente Giorgia Meloni. Segretario, il Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio Alfredo Mantovano.

Il Presidente del Consiglio Giorgia Meloni ha introdotto i lavori del Consiglio dei Ministri con una comunicazione in occasione della odierna Giornata internazionale per l'eliminazione della violenza contro le donne. Nel corso del suo intervento, il Presidente Meloni ha ribadito che la lotta alla violenza contro le donne è una priorità del Governo e ha ricordato sinteticamente gli strumenti, le misure e i provvedimenti portati avanti in questa direzione.

POLITICHE DEL MARE

Valorizzazione della risorsa mare (disegno di legge)

Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per la Protezione Civile e le Politiche del Mare Nello Musumeci, ha approvato un disegno di legge per la valorizzazione della risorsa mare.

Il testo introduce princìpi di coordinamento nella definizione delle politiche per la promozione dell'economia del mare, nel quadro delle linee strategiche definite dal Piano del mare 2023-2025, approvato dal Comitato interministeriale (CIPOM).

Di seguito le principali previsioni.

Coordinamento delle politiche del mare

Si opera un ampliamento delle competenze del CIPOM, organismo che definisce gli indirizzi strategici in materia, estendendole alla navigazione commerciale e al diporto nautico e disciplinando le procedure di coordinamento per la concreta attuazione normativa del Piano del Mare.

Zona Contigua e linee di base

Si prevede l'istituzione della zona contigua, ossia la zona di mare che si estende oltre il limite esterno del mare territoriale (12 miglia marine dalla costa) in cui lo Stato può esercitare il controllo necessario al fine di prevenire o punire le violazioni delle proprie leggi e regolamenti (doganali, fiscali, sanitari e di immigrazione, tutela del patrimonio culturale subacqueo).

Valorizzazione dell'attività subacquea a scopo ricreativo e tutela della sicurezza e del patrimonio ambientale e culturale

Si prevedono criteri specifici per individuare le zone di interesse turistico subacqueo, che includono: sicurezza, in termini di valutazione delle condizioni ambientali favorevoli per l’immersione, come correnti, visibilità e disponibilità di infrastrutture di soccorso; rilevanza paesaggistica e faunistica, ossia aree con habitat suggestivi e una ricca varietà di fauna marina; rilevanza archeologica, come siti sommersi di particolare interesse storico e culturale; rilevanza culturale, ovvero zone legate a tradizioni locali o percorsi tematici che valorizzano il patrimonio sommerso.

Si dispone che le attività di immersione subacquea siano svolte nel rispetto delle normative vigenti in materia di protezione ambientale e tutela del patrimonio culturale e che quelle che si svolgono con apparecchi di respirazione ausiliaria siano soggette alle disposizioni di settore. I soggetti coinvolti devono garantire la sicurezza dei turisti durante le attività subacquee, fornendo adeguata assistenza e supervisione, e sensibilizzando gli stessi in merito alla fragilità degli ecosistemi marini e all'importanza della loro conservazione. Le unità da diporto, da traffico o da pesca in transito devono mantenersi ad una distanza di almeno cento metri dal segnale di posizionamento del subacqueo. Inoltre, si disciplina l'esercizio dell'attività di istruttore subacqueo e di guida subacquea con riferimento al luogo in cui essa può svolgersi e ai requisiti da possedere e agli obblighi da osservare. Si individuano le modalità e i requisiti per l'esercizio dell'attività da parte dei centri di immersione e addestramento subacqueo. Si definiscono i requisiti che devono possedere le organizzazioni senza scopo di lucro per l'esercizio dell'attività di centro di immersione e di addestramento subacqueo, disponendo che le stesse organizzazioni soggiacciono agli obblighi previsti per l'esercizio dell'attività da parte dei centri di immersione e addestramento subacqueo. Si disciplinano le zone di interesse turistico subacqueo. Si prevede una specifica disciplina in tema di sanzioni amministrative.

Navigazione da diporto 

Si apportano modifiche al Codice della nautica da diporto, per sviluppare la cantieristica, implementare i processi di digitalizzazione, semplificare le procedure amministrative, garantire la sicurezza e tutelare la concorrenza nel settore del diporto.

Navigazione marittima e cantieristica 

Si apportano modifiche al Codice della navigazione e al Codice delle comunicazioni elettroniche, con particolare riferimento al consulente chimico di porto, al modello di dichiarazione contenente informazioni riguardanti il richiedente l'autorizzazione generale allo svolgimento delle attività di installazione di una o più stazioni radioelettriche o del relativo esercizio di collegamenti di terra e via satellite richiedenti una assegnazione di frequenza e alle ispezioni e ai collaudi sugli apparati radioelettrici di bordo.

Misure in materia scolastica, sanitaria, culturale, di ricerca e di pesca 

Si introducono disposizioni a favore dei docenti che abbiano effettivamente prestato servizio nei plessi scolastici di ogni grado situati nelle piccole isole per almeno centottanta giorni nel corso dell'anno scolastico. Si valorizza inoltre l'attività prestata dagli esercenti le professioni sanitarie e dagli operatori sociosanitari presso strutture sanitarie e sociosanitarie, pubbliche o private accreditate, ubicate nei comuni delle isole minori.

Si prevede che il servizio di rifornimento idrico delle Isole minori della Sicilia sia svolto mediante affidamento a idonei operatori economici con fondi del bilancio del Ministero della difesa.

Si prevede che il Ministero dell’università e della ricerca promuova iniziative di ricerca a livello nazionale e internazionale per garantire una gestione sostenibile delle risorse marine e delle aree costiere. 

Si prevedono, infine, agevolazioni per le imprese che imbarcano soggetti che hanno lavorato a bordo di imbarcazioni demolite e l’applicazione al settore della pesca della integrazione salariale prevista per lavoratori agricoli sospesi temporaneamente dal lavoro (CISOA).

PROVVEDIMENTI APPROVATI IN ESAME DEFINITIVO

Il Consiglio dei Ministri ha approvato, in esame definitivo, i provvedimenti di seguito elencati con l’indicazione del tipo di atto e dei proponenti. I testi tengono conto dei pareri previsti dai rispettivi iter di approvazione.

1. Adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2022/2036 che modifica il regolamento (UE) n. 575/2013 e la direttiva 2014/59/UE per quanto riguarda il trattamento prudenziale degli enti di importanza sistemica a livello mondiale con strategia di risoluzione a punto di avvio multiplo e metodi di sottoscrizione indiretta degli strumenti ammissibili per il soddisfacimento del requisito minimo di fondi propri e passività ammissibili (decreto legislativo) (Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR – Ministro dell’economia e delle finanze);
2. Disciplina dei regimi amministrativi per la produzione di energia da fonti rinnovabili, in attuazione dell’articolo 26, commi 4 e 5, lettere b) e d) della legge 5 agosto 2022, n. 118 (decreto legislativo) (Presidenza del Consiglio - Ministro per la pubblica amministrazione - Ministro per le riforme istituzionali e la semplificazione normativa - Ministro dell’ambiente e della sicurezza energetica).
3. Regolamento recante la tabella unica del valore pecuniario da attribuire a ogni singolo punto di invalidità tra dieci e cento punti, comprensivo dei coefficienti di variazione corrispondenti all’età del soggetto leso ai sensi dell’articolo 138, comma 1, lettera b), del codice delle assicurazioni private di cui al decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209 (decreto del Presidente della Repubblica) (Ministro delle imprese e del Made in Italy).

VALUTAZIONE E ARMONIZZAZIONE DI INTERESSI PUBBLICI

Il Consiglio dei Ministri ha esaminato i seguenti procedimenti di valutazione di impatto ambientale, ai sensi dell’articolo 5, comma 2, lettera c-bis), della legge 23 agosto 1988, n. 400, esprimendo giudizio positivo di compatibilità ambientale; le delibere del Consiglio dei Ministri sostituiscono ad ogni effetto il provvedimento di VIA: 

• Progetto per la realizzazione di un impianto eolico – denominato “EWR2 – Deliceto” e delle opere di connessione alla rete elettrica nazionale, integrato da un impianto di accumulo con connessione alla stazione elettrica di trasformazione, da realizzarsi nel comune di Deliceto (FG). 
• Progetto per la realizzazione di un impianto eolico, denominato “Spinazzola”, composto di 8 aerogeneratori, per una potenza complessiva di 32,4 MW, da ubicare nel comune di Spinazzola (BA) e delle relative infrastrutture di connessione da ubicare nel comune di Genzano di Lucania (PZ).
• Progetto per la realizzazione di un impianto agrovoltaico in sinergia fra produzione agricola ed energetica con creazione di Oasi di Protezione per la biodiversità animale e vegetale, denominato “GOBETTO SOLARE”, di potenza DC 55,62 MW ed AC 48,20 MW, da realizzarsi nei comuni di Castellaneta (TA) e Laterza (TA).
• Procedimento di valutazione di impatto ambientale – VIA relativo al progetto per la realizzazione di un impianto eolico per la produzione di energia da fonte rinnovabile, per una potenza complessiva di 46,2 MW, da realizzarsi nel Comune di Forenza (PZ) e relative opere di connessione e infrastrutturali, ricadenti nei Comuni di Palazzo San Gervasio (PZ), Montemilone (PZ), Acerenza (PZ), Maschito (PZ), Venosa (PZ).
• Procedimento di valutazione di impatto ambientale relativo al progetto per la realizzazione di un impianto eolico, della potenza complessiva pari a 44,8 MW, unito alle opere di connessione alla RTN, da realizzarsi nei Comuni di Corleto Perticara (PZ) e Laurenzana (PZ).
• Procedimento di valutazione di impatto ambientale relativo al progetto di un impianto eolico, e delle relative opere connesse, formato da 6 aerogeneratori di potenza pari a 37,2 MW, denominato “Parco eolico Vento del Carpine”, localizzato nei comuni di Cancellara e Vaglio Basilicata (PZ).
• Procedimento di valutazione di impatto ambientale relativo al progetto per la realizzazione di un impianto eolico, denominato “Corbo”, composto da 15 aerogeneratori, della potenza complessiva pari a 49,5 MW, da realizzarsi nel comune di Genzano di Lucania (PZ). Istanza di proroga del provvedimento di VIA rilasciato dalla Regione Basilicata, con D.G.R. n. 163 del 24 febbraio 2016.
• Procedimento di valutazione di impatto ambientale relativo al progetto di un impianto fotovoltaico denominato “Sant’Eustachio’’, avente potenza nominale pari a 19,98 MW, sito nel Comune di Matera (MT).
• Procedimento di valutazione di impatto ambientale per la costruzione ed esercizio di un impianto agrovoltaico, denominato “Piano Coperchio”, di potenza pari a 19,98 MW, comprensivo delle opere di connessione alla RTN, da realizzarsi nel comune di Genzano di Lucania (PZ).
• Procedimento di valutazione di impatto ambientale relativo al progetto per la realizzazione di un impianto agrovoltaico della potenza di picco di 59,768 MW e potenza di immissione pari a 49,174 MW, sito nel comune di Matera (MT), in località “JESCE”.
• Progetto per la realizzazione di un impianto fotovoltaico denominato “EGPM – FV082” della potenza di 18,4191 MW, nel Comune di Pontinia (LT). 

STATI DI EMERGENZA

Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per la protezione civile e le politiche del mare Nello Musumeci, ha deliberato:

• la dichiarazione dello stato di emergenza, per la durata di 12 mesi, in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si sono verificati nei giorni 17 e 18 ottobre 2024 nel territorio dei comuni di Castelfiorentino e Certaldo della città metropolitana di Firenze, dei comuni di Campiglia Marittima, Castagneto Carducci, Cecina, Sassetta e Suvereto in provincia di Livorno, dei comuni di Pomarance e Volterra in provincia di Pisa e dei comuni di Chiusdino, Monteriggioni, Siena e Sovicille in provincia di Siena. Si è ritenuto di stanziare, per fare fronte alle esigenze più immediate, la somma di euro 9.700.000, posta a carico del Fondo per le emergenze nazionali.
• la dichiarazione dello stato di emergenza, per la durata di 12 mesi, in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che si sono verificati, nei giorni 4 e 5 settembre 2024 nel territorio dei comuni di Ala di Stura, Balme, Balangero, Bussoleno, Cantoira, Cavour, Chialamberto, Chivasso, Cintano, Ciriè, Coazze, Cuorgnè, Feletto, Fenestrelle, Front, Giaglione, Gravere, Grosso, Groscavallo, Inverso Pinasca, Lanzo Torinese, Lemie, Mathi, Mattie, Mompantero, Noasca, Nole, Novalesa, Oulx, Pancalieri, Perosa Argentina, Pinasca, Pinerolo, Pomaretto, Pont Canavese, Porte, Roure, Rubiana, San Carlo Canavese, San Francesco al Campo, San Germano Chisone, San Maurizio Canavese, San Pietro Val Lemina, Usseglio, Vauda Canavese, Venaus, Villanova Canavese e Villar Perosa della Città metropolitana di Torino e di Alagna Valsesia, Campertogno, Mollia e Scopa della provincia di Vercelli. Si è ritenuto di stanziare, per fare fronte alle esigenze più immediate, la somma di euro 4.800.000, posta a carico del Fondo per le emergenze nazionali.

INFORMATIVE

Il Ministro per la Famiglia, la natalità e le pari opportunità, Eugenia Maria Roccella, ha reso al Consiglio dei Ministri un’informativa in merito alle iniziative adottate in occasione della Giornata internazionale per l’eliminazione della violenza contro le donne. Il Consiglio dei Ministri ha dato mandato agli uffici del Ministro per la Famiglia, la Natalità e le Pari opportunità e del Ministro per le Riforme istituzionali e la semplificazione normativa di istituire un tavolo di lavoro presso la Presidenza del Consiglio per redigere un testo unico contro la violenza sulle donne, con la partecipazione di tutte le amministrazioni coinvolte, compresa la Commissione bicamerale contro il femminicidio.

Il Ministro per le Disabilità, Alessandra Locatelli, ha reso al Consiglio dei Ministri un’informativa in merito alla predisposizione di un programma di azione triennale per la promozione dei diritti e l’integrazione delle persone con disabilità, che individua le aree prioritarie verso cui indirizzare azioni ed interventi in una prospettiva coerente ed unitaria.

A tal fine verrà avviata l’acquisizione delle informazioni sullo stato delle risorse disponibili nelle amministrazioni centrali.

NOMINE

Il Consiglio dei Ministri ha deliberato:

• su proposta del Ministro degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale Antonio Tajani la nomina di Barbara Cimmino, Giuseppe Ferro, Riccardo Garosci, Annalisa Sassi e – su designazione del ministro delle Imprese e del Made in Italy – di Matteo Zoppas a componenti del Consiglio di amministrazione dell’Agenzia per la promozione all’estero e l’internazionalizzazione delle imprese italiane – ICE; 
• su proposta del Ministro dell’Interno, Matteo Piantedosi, la nomina e il conferimento di posti di funzione ai prefetti:
  • dott. Attilio VISCONTI
    da Bologna, è destinato a svolgere le funzioni di Capo del Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della difesa civile
  • dott. Enrico RICCI
    da Catanzaro, è destinato a svolgere le funzioni di Prefetto di Bologna
  • dott. Castrese DE ROSA 
    da Ravenna, è destinato a svolgere le funzioni di Prefetto di Catanzaro
  • dott. Raffaele RICCIARDI
    da Gorizia, è destinato a svolgere le funzioni di Prefetto di Ravenna
  • dott.ssa Ester FEDULLO
    nominata prefetto, è destinata a svolgere le funzioni di Prefetto di Gorizia
  • dott. Saverio ORDINE
    da Ancona, è collocato fuori ruolo presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai fini del conferimento dell’incarico di Commissario Straordinario del Governo per la gestione del fenomeno delle persone scomparse
  • dott. Maurizio VALIANTE
    da Foggia, anche con incarico di Commissario Straordinario del Governo per l’area del Comune di Manfredonia, è destinato a svolgere le funzioni di Prefetto di Ancona
  • dott. Paolo Giovanni GRIECO
    da Vibo Valentia, è destinato a svolgere le funzioni di Prefetto di Foggia, anche con incarico di Commissario Straordinario del Governo per l’area del Comune di Manfredonia
  • dott.ssa Anna Aurora COLOSIMO
    nominata prefetto, è destinata a svolgere le funzioni di Prefetto di Vibo Valentia
  • dott. Salvatore CACCAMO
    da Vicenza, è destinato a svolgere le funzioni di Prefetto di Agrigento
  • dott. Filippo   ROMANO
    da Agrigento, è destinato a svolgere le funzioni di Prefetto di Vicenza
  • dott. Andrea CANTADORI
    nominato prefetto, è destinato a svolgere le funzioni di Prefetto di La Spezia;
• su proposta del Ministro dell’Interno, Matteo Piantedosi, la nomina dei dirigenti superiori medici, dottori Mauro Mazzotti e Clementina Moschella, a dirigenti generali medici della Polizia di Stato: il dott. Mazzotti è contestualmente collocato in disponibilità per la realizzazione di un progetto inerente alla creazione di centri diagnostici regionali per il personale della Polizia di Stato e per i familiari; la dott.ssa Moschella assume le funzioni di Direttore centrale di Sanità;
• su proposta del Ministro dell’Interno, Matteo Piantedosi, il conferimento delle funzioni di Capo del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco all’ingegnere Eros Mannino;
• su proposta del Ministro della Giustizia, Carlo Nordio, la nomina a dirigente generale penitenziario della dottoressa Anna Internicola;
• su proposta del Ministro della Difesa, Guido Crosetto, la nomina del Generale di Corpo d’armata del ruolo normale dell’Arma dei Carabinieri in servizio permanente, Mario Cinque, a Vicecomandante generale dell’Arma dei Carabinieri;
• su proposta del Ministro dell’Economia e delle Finanze, Giancarlo Giorgetti, la limitazione del collocamento in posizione di comando presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze della dottoressa Ilaria Antonini, e la sua revoca dall’incarico di Capo Dipartimento dell’amministrazione generale del personale e dei servizi del medesimo Ministero;
• su proposta del Ministro dell’Economia e delle Finanze, Giancarlo Giorgetti, il conferimento dell’incarico di Capo Dipartimento dell’amministrazione generale, del personale e dei servizi del Ministero dell’economia e delle finanze al dott. Fabrizio Curcio e il contestuale collocamento in posizione di comando presso il medesimo Ministero.

LEGGI REGIONALI

Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per gli affari regionali e le autonomie Roberto Calderoli, ha esaminato 14 leggi delle Regioni e delle Province Autonome e ha quindi deliberato di non impugnare:

1. Legge Regione Umbria n. 13 del 19/09/2024 “Disciplina del sistema regionale di protezione civile";
2. Legge Regione Basilicata n. 23 del 28/09/2024 “Modifiche alla legge regionale 17 agosto 1998, n. 25 (Disciplina delle attività e degli interventi regionali in materia di protezione civile - Abrogazione L.R. 19 dicembre 1994, n. 46) e alla legge regionale 6 luglio 2016, n. 13 (Norme per l'accoglienza, la tutela e l'integrazione dei cittadini migranti e dei rifugiati)";
3. Legge Regione Umbria n. 16 del 25/09/2024 “Ulteriori integrazioni e modificazioni alla legge regionale 9 aprile 2015, n. 11 (Testo unico in materia di Sanità e Servizi sociali)”;
4. Legge Regione Veneto n. 25 del 2/10/2024 “Modifiche alla legge regionale 9 dicembre 1993, n. 50 ‘Norme per la protezione delle fauna selvatica e per il prelievo venatorio’”;
5. Legge Regione Umbria n. 19 del 2/10/2024 “Valorizzazione della dieta mediterranea”;
6. Legge Regione Umbria n. 20 del 2/10/2024 “Modificazioni alla legge regionale 11 luglio 2014, n. 11 (Disposizioni sulla partecipazione della Regione Umbria alla formazione e all’attuazione della normativa e delle politiche dell’Unione Europea - Disciplina dell’attività internazionale della Regione)”;
7. Legge Regione Sardegna n. 15 del 9/10/2024 “Dirigenti esterni. Interpretazione autentica dell'articolo 29, comma 4, della legge regionale n. 31 del 1998”;
8. Legge Regione Sicilia n. 26 del 7/10/2024 “Sistema integrato e diffuso di prevenzione, cura, riduzione del danno e inclusione sociale in materia di dipendenze”;
9. Legge Regione Toscana n. 38 del 9/10/2024 “Interventi normativi collegati alla seconda variazione al bilancio di previsione finanziario 2024 – 2026”;
10. Legge Regione Toscana n. 39 del 9/10/2024 “Bilancio di previsione finanziario 2024 – 2026.  Seconda variazione”;
11. Legge Regione Valle d’Aosta n. 19 del 7/10/2024 “Disposizioni in materia di mobilità sostenibile. Modificazioni alla legge regionale 8 ottobre 2019, n. 16 (Principi e disposizioni per lo sviluppo della mobilità sostenibile)”;
12. Legge Regione Liguria n. 18 del 09/10/2024 “Bilancio di previsione della Regione Liguria per gli anni finanziari 2025 - 2027”;
13. Legge Provincia Bolzano n. 8 del 17/10/2024 “Variazioni al bilancio di previsione della Provincia autonoma di Bolzano 2024-2026”;
14. Legge Regione Puglia n. 26 del 16/10/2024 “Disposizioni per il potenziamento dell’attività ispettiva di controllo ai fini del miglioramento dell’efficacia delle misure di prevenzione e contrasto della corruzione e dell’illegalità nel sistema regionale e modifica alla legge regionale 30 dicembre 1994, n. 38 (Norme sull’assetto programmatico, contabile, gestionale e di controllo delle Unità sanitarie locali in attuazione del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell’art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421, così come modificato dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517)”.

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Il Consiglio dei Ministri è terminato alle ore 19:00.